解放日报,被指垄断

本报昨日的《沪省际道路保险“共保体”被指垄断》发表后,引起广泛关注。昨天,《每日经济新闻》记者来到位于上海中山南路上的上海城市交通运输管理处(以下简称上海运管处),省际客运部的倪主任在接受记者采访时说,2009年的保险共同体并没有实行招标等过程,现在只是沿用了2005年招标后产生“共保体”的相关文件和规定。
  运管处:今年确实没招标
  倪主任对记者说,“上海城市交通运输管理处成立于2006年1月,因此2005年对省际道路保险招标时的主管单位是原上海运输路上管理处(现已并入上海城市交通运输管理处),2005年的保险公司规模远不及现在,那时能够“胜任”的公司为数不多,人保上海分公司、太平洋保险上海分公司和平安保险上海分公司这三家中标。”
  倪主任还表示,仅在2005年进行过招标,之后就是实施相关文件规定的监管,2009年并没有进行过招标,“我们现在只是沿用当时的一些规定,作为管理部门,要制定规定但不能指定是哪家,因此通过招标形式产生的‘共保体’根本不是垄断。”
  倪主任表示,省际公路客运班车交通事故的赔付情况在实际管理过程中出现过一些问题,“这种交通事故要么不出事,要么就是出大事,如果保险赔付不到位,乘客损失将非常惨重。今年上半年一家企业发生重大事故,但是投保对象不是‘共保体’,那家保险公司保费始终没有到位,因为根本没有赔付的能力。”<<上一页1234下一页>>

  7月19日,一辆大客车在杭州东站开往上海南站途中发生重大交通事故,造成7人死亡,22人受伤。因车辆投保了承运人责任险,受伤者和遇难者家属7月底就拿到了保险公司的保险金。

市陆管处贯彻执行国务院《道路运输条例》,从去年下半年起在全行业大力推行长途班车、旅游班车客运承运人责任险,目前全市已有75家客运公司参加责任险,8千余辆省际客运车中已有2700多辆投保,比例高达30%,到10月底,全市省际客运行业承运人责任人险投保率将达90%以上。

  承运人责任险自去年8月开始实行,截止今年5月底,共赔付30多起。公交客运管理处有关人士表示,总的来看,承运人责任险赔付率较高,充分发挥了风险保障作用,旅客受伤或死亡后及时得到救治费用或理赔款,车内货物毁损、灭失后货主和其他当事人能及时得到赔偿。

1、政府牵头,联合共保。上海长途客运日发班次3200班,发往全国17个省市,600多个地、市、县,年运量达2500万人次,长途客运在营运中一旦发生事故,不仅给受害人及家庭带来伤害,也给客运经营者带来巨大的赔偿压力。市陆管处根据《道路运输条例》和从今年8月1日实施的交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》关于“客运车辆经营者必须投保承运人责任保险”的规定,联合市道路运输协会,采取邀标、招标形式,为客运经营者集体投保,以减轻承运人的投保成本,最终由人民保险、太平洋保险和平安保险的上海市分公司共同承担此项业务。

  去年8月1日,上海发布《道路旅客运输及客运站管理规定》,指出:班车客运、旅游客运、包车客运的客运车辆经营者都必须投保承运人责任保险,未投保车辆将不予上路,对于经营车辆未投保达到一定比例将吊销其道路运输经营许可证;并采取政府牵头招标、保险公司联合共保的模式来推广承运人责任险,这让承运人责任险步入强制险的领域。承运人责任险一般按车辆的座位投保,长途客运车每个座位保费从100元到110元不等,旅游客车则是95元;出险后根据上海的居民收入水平和受伤害者的年龄进行赔付,保额最高可达40万元。

2、科学定额,强化服务。承运责任险按车辆的座位投保,长途班车每座保费100元到110元;旅游客车为95元,保额严格按照法规规定,科学合理,出险后,按上海市居民收入水平和受害者的年龄进行赔付,保额最高达40万元。今年以来,本市共发生长途客运交通事故7起,属于承运人责任险范围的有4人,受害人家属很快得到了较高金额的赔付,维护了社会稳定。

  大力推广承运人责任险后,据了解,本市客运运营机构主动参保积极性增强,运营车辆的投保率由去年7月的30%上升到如今的80%。某客运公司负责人表示,以前觉得投保责任险是多余支出,但事实上每出一起重大

市陆管处还会同客运单位、行业协会、安全办及参与承办的3家保险公司,组成了责任险服务小组,具体参与各个环节,加强承运人责任险的协调、监督、裁决,为承运人责任险的推行、落实和赔付等事项服务,受到了全行业客运经营者的拥护和好评。

交通事故,很多赔偿责任都要企业自己扛,带来很大的经济压力,现在通过保险把风险适度转嫁了,经营也大有裨益。

3、酝酿归并,化解压力。上海长途客运目前旅客保险主要有:一是在客票中所含2%的费用为旅客意外险,这种保险只限于当次有效,保额很低,仅3—5万元;二由旅客自愿购买的保费为2元的附加险,也是当次生效,保额5万以下;三是目前实施的承运人责任险,由客运经营者出资为旅客购买,保险时间一般为一年,赔付标准较高。由于这三种保险性质相同,且承运人责任险已涵盖了前两个险种,明显重复,上海有关部门正在酝酿进行合并,以降低成本,缓解客运经营者的压力。

  公交客运管理处客运科张原表示,承运人责任险经过一年的实施实践已渐趋成熟,但在如何与保险公司一起共同加强对投保企业、车辆的查勘和风险管控方面,还有待加强合作。客运管理处早在承运人责任险推行伊始就联合客运单位、行业协会、市安全办及参与承保的保险公司,共同组成服务小组,具体参与承运人责任险落实的各个环节。今后还要与参保保险公司加强沟通,及时向保险公司索要投保机构及车辆的安全动态报告,及时排除那些可预防的风险。

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  上海市陆上运输管理处办公室有关人士也表示,道路运输是风险行业,旅客、货主的意外事故时有发生,而一旦意外发生就涉及到损害的赔偿问题。由于强制三者险仅解决第三者人身伤亡和财产损失的赔偿问题,并不能涵盖车内人员,特别是道路运输中有不少个体经营者,一旦出险无法得到相应赔偿。承运人责任险则能保障旅客和货主的利益,维护道路运输的健康发展。目前,责任险已经被纳入上海保险业“

十一五”规划的重点发展险种,承运人责任险也包括在内。

  据悉,上海市公交客运管理处货运科已经和人保财险开展合作,推广危险品运输的承运人责任险。

  危险品运输同样是高风险的项目,一旦出险不仅有直接的人身伤亡和财产损失,其间接影响和损失也十分巨大,货运科将组织各家运营企业“统一投保、统一管理”,为危险品运输提供责任险保障。

  作者:纪云飞

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